刘俊臣强调：大力推进新《商标法》实施 高效服务品牌经济发展

2014年11月8日，国家工商总局副局长刘俊臣出席了在江苏省苏州市举办的2014中国国际商标·品牌节，并在2014中国商标年会上作主旨演讲，他强调，要大力贯彻和推进新《商标法》实施，为发展品牌经济营造公平竞争的市场环境。

刘俊臣指出，进入21世纪以来，商标品牌在经济发展中的作用日益凸显，发展品牌经济也成为世界各国的共识。商标品牌不仅是企业的核心竞争力，也是一个地区乃至一个国家经济核心竞争力的体现。现代市场经济的竞争在一定程度上就是商标品牌的竞争，实现经济转型升级必须高度重视发展品牌战略，利用商标品牌在市场竞争中占据优势。他说，近年来，我国政府高度重视品牌建设工作。在党的十六大和十八大报告中明确提出，要尽快“形成一批有实力的跨国企业和著名品牌”，要“形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势”。我国企业对品牌也越来越关注，培育了一批有竞争力的民族品牌。但是，必须清醒地认识到与世界经济发达国家相比，我国低端产品多，知名品牌少，企业的创新能力和品牌意识不强，品牌的竞争力和影响力还需要进一步提高。为此，需要大力贯彻和推进新《商标法》实施，为发展品牌经济营造公平竞争的市场环境。

刘俊臣强调，要贯彻落实新《商标法》，为品牌经济发展营造良好的社会环境和法律环境。《商标法》是新中国颁布的第一部知识产权专门法律，开创了我国知识产权立法的先河。我国先后对《商标法》进行了三次修改。2013年，在与我国参加的国际条约保持一致的前提下，借鉴吸收了世界主要国家的先进经验和成熟做法，围绕实践中存在的突出问题对商标法进行了第三次修改。一是调整商标注册审查制度，为申请人提供更加方便快捷的商标注册服务；二是规制商标注册、使用和商标代理中的不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序；三是厘清驰名商标保护制度，引导驰名商标回归其立法本意；四是加大注册商标专用权保护力度，维护权利人的合法权益。他说，为配合新《商标法》的施行，我国对《商标法实施条例》进行了相应的修改。国家工商总局及时修订了《驰名商标认定和保护规定》、《商标评审规则》等行政规章。通过此次修改，我国的商标法律制度更完善、内容更完备、体系更健全。

刘俊臣表示，贯彻落实新商标法是实施创新驱动发展战略的重要举措，是推进工商行政管理职能转变的有力抓手，具有十分重要的意义。他介绍，国家工商总局与全国工商和市场监管部门采取了多项措施，积极推动新商标法实施，取得了一定成效。一是全国工商和市场监管部门通过报纸、电视、期刊、网络等多种媒体，采取多种形式开展新商标法的宣讲工作。工商总局张茅局长高度重视新商标法的宣传工作，在《人民日报》等权威媒体上发表了署名文章。全国工商和市场监管部门和中华商标协会通过举办培训班和座谈会、印发宣传资料、发表文章、发送函件、举办知识问答等方式，开展形式多样的新商标法宣传培训，有效提高了公众的商标意识。今年以来，我国商标申请量、注册量继续呈现增长态势。2014年前9个月，全国商标注册申请量达156.99万件，同比增长13.2%。截至2014年9月底，我国商标注册累计申请量达1478.95万件，累计注册量达967.67万件，有效注册量814.8万件，连续12年位居世界第一。二是研究新商标法实施中出现的新问题，适时出台指导意见。工商总局先后下发了《关于执行修改后的<中华人民共和国商标法>有关问题的通知》、《关于商标代理机构备案有关问题的通知》、《关于商标注册申请分割业务说明及申请注意事项的公告》、《关于商标法修改决定施行后商标评审案件有关问题的通知》等文件，对有关问题向公众进行说明和提示，便于当事人依法主张权利。

刘俊臣强调，要树立正确的商标意识和品牌价值理念，为品牌建设提供行动指南。他指出，全国工商和市场监管部门要积极引导企业和社会公众树立商标意识和正确的品牌价值理念。对此，他提出了如下要求：一是大力倡导商标使用和声誉维护，提高商标所有人的商标使用意识。商标发挥其区分商品或者服务提供者来源的功能有赖于实际使用，商标凝聚企业的创新成果、优良品质和承载良好声誉有赖于实际使用，商标的生命和价值在于使用。全国工商和市场监管部门要从鼓励注册向倡导使用转变，从追求商标注册数量向提升商标品牌质量上转变，要大力提高全社会使用商标的意识，提倡各类市场主体实际使用注册商标，强化对市场主体依法使用商标的指导。二是要倡导市场主体自觉维护自身商标品牌的声誉。要珍惜和充分发挥商标优势，提高品牌知名度，发展成为品牌优势，强化对市场主体维护商标品牌声誉的指导，通过加强市场监管，保证市场主体的商标品牌声誉不受损害，通过做好消费维权工作，促使市场主体自觉维护和提升商标品牌声誉。三是要厘清对驰名商标的认知。驰名商标是一个法律概念，保护驰名商标是一项法律制度，是国际通行做法。社会上对驰名商标认识存在误区，偏离了驰名商标制度的法律本意。新《商标法》在继续实行驰名商标认定保护制度的同时，坚持被动申请，个案认定的原则。全国工商和市场监管部门要认真贯彻新《商标法》的规定，积极引导驰名商标制度回归本意。四是要建立科学公正客观的品牌价值评价体系。中华商标协会要加强品牌价值研究，借助工商和市场监管部门掌握市场主体信息、企业信用信息、商标注册信息、广告监测信息和消费维权信息等资源优势，联合科研机构和新闻媒体等，建立起具有自身特色的、科学客观公正的品牌价值评价体系。

刘俊臣指出，要提升商标审查审理效能和强化市场监管执法，为品牌建设营造公平公正的市场环境。他强调，要不断提升商标审查审理效能，为品牌建设提供权利保障。新《商标法》首次明确规定了严格的商标审查审理时限，开创了世界各国商标立法的先例。工商总局将不断增强商标审查力量，不断完善审查机制；加强商标信息化建设，优化商标审查审理流程及工作规程，大力推行网上申请，不断推进商标注册便利化；从内部挖潜，不断提升商标审查审理效能，确保商标审查审理在法定时限内完成。刘俊臣表示，今后，要结合工商登记制度改革和企业信用体系建设，加大对商标抢注和恶意异议等不正当竞争行为的打击和曝光力度，进一步规范商标代理行为，维护正常的商标注册秩序。

刘俊臣强调，要继续强化市场监管执法，为品牌建设营造良好的市场竞争环境。他指出，全国工商和市场监管部门是市场监管的重要力量。近年来，全国工商和市场监管部门打击侵权假冒工作成效显著，有效保护了商标专用权人的利益，维护了公平竞争的市场秩序。今年前9个月，共立案查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件5.25万件，案值7.98亿元；依法向司法机关移送涉嫌犯罪案件264件，涉案金额3.53亿元。但是，侵权假冒现象在一些领域、一些地区还比较严重。

在工商和市场监管部门继续强化市场监管方面，刘俊臣要求：一是要继续对商标侵权行为保持高压打击态势，加强商标行政执法区域、部门协作，重点查办跨区域、大规模、社会公众反映强烈的商标侵权案件。二是要着力完善打击侵权假冒的长效机制，做到日常监管与专项行动相结合，加快推进建设商标行政执法信息共享平台。要尊重和运用市场监管规律，创新市场监管方式方法。要积极推动政府各部门间协同监管，探索综合执法模式，形成监管合力。要充分发挥行业协会对企业的组织、协调、规范、引导功能，促进行业自律。三是要切实做好侵权假冒案件信息的依法公开工作，加大打击侵权假冒典型案件宣传和曝光力度，方便全社会对企业信用状况进行评价和监督，逐步形成尊重他人知识产权和品牌声誉的良好氛围，从而为品牌建设营造公平公正的市场环境。

刘俊臣强调，全国工商和市场监管部门要以贯彻落实新商标法为契机，加快转变工商职能，坚持依法履职，切实防止职能缺位、越位和错位，摒除急功近利心态，杜绝越俎代庖行为，在创造良好发展环境上下功夫，在提供优质公共服务上出实招，在维护社会公平正义上见成效。

刘俊臣强调，要努力构建商标海外维权机制，为中国品牌赢得国际竞争力提供支持。他指出，我国是制造大国，但还不是制造强国，在对外贸易过程中，迫切需要培育和形成一批拥有国际知名品牌的企业。据统计，目前我国拥有自主品牌的外贸企业约占外贸企业总数的20%，自有品牌产品出口额约占出口总额的11%，所占比例明显偏低。他要求，要鼓励企业利用商标实施“走出去”战略，提高我国品牌在国际上的竞争力，全面提高开放型经济水平。首先要继续加强商标国际注册工作，提高市场主体商标国际注册意识，为各类市场主体商标国际注册提供更好的服务。他说，今年前9个月，国内申请人提交马德里商标国际申请共5781件，累计达18181件。国外申请人指定我国的马德里商标申请量为14325件，累计达205447件。其次要继续加大对国内企业在海外维护商标权益的支持力度，加强与各国商标主管机构和协会的合作交流，畅通维权渠道，加强对国内企业海外维权指导。第三要强化对企业在国际贸易中培育自主品牌的指导，积极推动我国从“世界工厂”向“世界品牌”转变。

刘俊臣强调，全国工商和市场监管部门要扎实推进职能转变，遵循市场规律，淡化行政色彩，正确处理政府与企业、政府与社会组织的关系，依法履职，为发展品牌经济，促进经济转型升级，推动我国由“商标大国”向商标强国转变做出新的、更大的贡献。